Pourquoi certains problèmes – la pollution des sols et les cancers professionnels par exemple – restent-ils durablement invisibles ? Pourquoi les décideurs publics semblent-ils attendre qu'un énorme scandale éclate pour se sentir contraints à leur apporter des réponses politiques ? Comment expliquer le désintérêt persistant à leur endroit, au point qu’ils deviennent des « non-problèmes », contrairement à d’autres qui font l’objet de politiques volontaristes ?